Административно-правовой механизм обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации

Участники дорожного движения, нарушившие Правила дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6. ПДД). Учитывая вид и характер нарушения Правил дорожного движения, степень и форму вины, наличие вредных последствий может устанавливаться административная, уголовная или гражданско-правовая ответственность.
Административные правонарушения в сфере транспорта имеют единый объект, схожие признаки объективной и субъективной стороны, в том числе и субъекта административного правонарушения. Исключением является предмет административного правонарушения в сфере транспорта, он зависит от вида транспорта.
Так, под объектом административных правонарушений в сфере транспорта понимаются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения безопасной работы и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры различного вида, охраны жизни и здоровья граждан, собственности и окружающей среды.
Административно-правовая норма о правонарушениях на транспорте является бланкетной (отсылочной), и для выяснения сущности противоправности совершенного деяния приходится обращаться к иным нормативным правовым актам, изданным в исследуемой сфере.
Несмотря на различные виды правонарушений, предусмотренных в рассматриваемой главе КоАП РФ, в ходе применения административно-правовых предписаний приходится сталкиваться с рядом проблем. Как уже было отмечено выше, рассматриваемые нормы носят отсылочный характер. То есть, административно-правовая норма (в частности, ее диспозиция) не содержит описания виновного поведения, а лишь ограничивается указанием на нарушение или несоблюдение установленных правил.
Кроме того, проблемным является и вопрос квалификации административных правонарушений в сфере транспорта. Данное обстоятельство опять же сопровождается тем, что административно-правовые нормы, являясь бланкетными, федеральные законы и изданные в соответствии с ними правила и инструкции, более всего подвержены изменениям. Это не обошло и сферу транспорта, и здесь появляются все новые отраслевые нормативные правовые акты. Первоочередным моментом при привлечении к административной ответственности в сфере транспорта является правильная правовая оценка противоправного деяния, законная квалификация того или иного правонарушения, не нарушающая конституционных прав физических и юридических лиц, что на практике не всегда выполнимо.
В связи с тем, что массив отраслевых нормативно-правовых актов обширен, отменяются одни и принимаются другие, это приводит к неоднозначному толкованию норм материального и процессуального права в исследуемой отрасли, закрепленные в рамках главы 12 КоАП РФ.
Вывод
Таким образом, можно сделать вывод, что главным источником административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения выступает Кодекс об административных правонарушениях, так как в нем содержится ряд правонарушений в дорожной сфере, предусматривающий меры административной ответственности. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Правила дорожного движения являются же базой, которая содержит в себе принципы и правила поведения для всех участников дорожного движения. Именно на этой базе и строятся гипотеза и диспозиция статей главы 12 КоАП РФ.
Вывод к первой главе
На сегодняшний день, административная ответственность на транспорте нуждается в установлении единого законодательного понятия административного правонарушения, административной ответственности в сфере транспорта, что позволит в будущем безошибочно квалифицировать проступки в административные деяния.
Следует так же законодательно закрепить классификацию транспортных правонарушений. Унификация административных правонарушений по виду транспорта позволила бы упростить порядок идентификации правонарушений в сфере транспорта.