Администрация Президента Российской Федерации

Е.Н. Тованчова в своих работах отмечает широту и структурированность статуса главы государства, отмечая, что ряд проблем, относящихся к правовому статусу президента – обширен и разнообразен. Затрагиваются почти все компоненты и элементы института Президента: его суть, назначение, место и роль в системе государства; предпосылки и необходимость его установления; правовые полномочия Президента; требования, предъявляемые к кандидату на этот пост; политический и общественный статусы; границы власти Президент; техника ее осуществления и т.д.
В свою очередь, функции Администрации Президента РФ на современном этапе развития следующие:
организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом России в Государственную Думу ФС РФ в порядке законодательной инициативы;
подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой ФС РФ;
подготовка предложений о подписании Президентом России федеральных законов либо об их отклонении;
подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента России, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту РФ документов;
обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента России, а также иных подписанных им документов;
подготовка материалов для ежегодных посланий Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;
обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте России;
осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РФ, в т.ч. по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента России;
подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ;
подготовка предложений Президенту России об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;
обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;
обеспечение взаимодействия Президента РФ с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
содействие Президенту России в реализации его полномочий по кадровым вопросам;
содействие Президенту РФ в реализации его полномочий в области противодействия коррупции;
обеспечение реализации Президентом России его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;
организационное обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий по осуществлению актов помилования;
сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;
учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту РФ;
обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента России.
По итогам первой главы необходимо отметить следующее:
1. Администрация Президента РФ – это орган государственной власти, который не только занимается обеспечением деятельности Главы государства, но и осуществляет постоянный контроль над исполнением всех решений и поручений Президента Российской Федерации. Например, одним из важнейших полномочий Администрации Президента РФ является подготовка законопроектов, с целью их последующего внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу. Кроме того, Администрация занимается подготовкой проектов поручений, указов, различных распоряжений Президента России, включая ежегодные послания, которые Глава государства направляет Федеральному Собранию.
2. В представлении многих граждан Администрация Президента РФ – это «тайный орден», скрытая от посторонних глаз организация, которая обладает неограниченной властью в государстве. Однако на деле это совсем не так. Официально Администрация при Президенте Российской Федерации была создана в июле 1991 года, однако, перед этим её структура и статус длительное время подвергались различным изменениям и преобразованиям. Несмотря на это, цель и назначение деятельности Администрации Президента Российской Федерации остались неизменными; данный орган призван обеспечить эффективность деятельности Президента РФ.