19. Таможенные органы в государственной системе регулирования ВЭД.

Новый законодательный акт заменил предыдущий закон о таможенном регулировании № 311-ФЗ, но отдельные положения прежнего закона действуют еще в течение двух лет. Так, некоторые из действующих таможенных правил, закрепленных в законе № 311-ФЗ (например, статьи о порядке получения статуса УЭО), действуют до 1 января 2020 г.Кроме этого, некоторые положения нового Закона вступают в разные сроки. Так, статьи, относящиеся к таможенной процедуре свободного склада, заработают с 1 июля 2019 года. В то же время нормы, регулирующие возврат авансовых платежей, применяются лишь после вступления в силу отдельного международного договора РФ; а порядок, регулирующий получение предварительного решения по применению методов определения таможенной стоимости, должен быть разработан дополнительно.
В связи с этим нормативно-правовая база таможенного законодательства ЕАЭС в переходный период основывается одновременно на трех правовых актах: ТК ЕАЭС и двух версиях закона о таможенном регулировании.
Принятый Закон направлен на совершенствование таможенного законодательства и упрощение таможенных операций без снижения эффективности таможенного контроля. При этом Закон вводится в действие постепенно, с учетом положений переходного периода, который может вызвать затруднения у участников ВЭД.
Специалисты КПМГ активно участвовали в разработке Закона и готовы оказать содействие участникам ВЭД при возникновении вопросов, связанных с его применением.
Одним из основных принципов таможенного регулирования является принцип унификации и гармонизации таможенного регулирования с общепризнанными международными нормами. Этот принцип отражает современные реалии глобализации экономики, стремления России стать полноправным членом мирового экономического сообщества, создать условия осуществления внешней торговли в этой сфере, соответствующие мировым стандартам. В таможенном деле в качестве ориентира для такого стандарта принято считать новую редакцию Киотской конвенции, одобренную Всемирной таможенной организацией в 1999 г.
Конвенция устанавливает основополагающие принципы и средства с целью создания современной таможенной администрации и приведения национального законодательства в соответствие с требованиями упрощенного, гармонизированного и более гибкого процедурного подхода без ущерба эффективным методам таможенного контроля. Положения Конвенции позволяют участникам ВЭД как можно эффективнее выполнять свои обязательства, установленные таможенным законодательством.
Составляя самостоятельный предмет ведения РФ, таможенное регулирование осуществляется нормами российского законодательства, а также нормами, содержащимися в международных договорах, конвенциях, соглашениях (например, Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Конвенция МДП).
Предметом таможенного регулирования являются многочисленные двусторонние соглашения, конвенции между Российской Федерацией, Правительством РФ и зарубежными государствами о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам, в том числе о создании на территориях стран — членов СНГ таможенного союза и единого таможенного пространства.
Российская Федерация также имеет определенные международные обязательства о построении своей таможенной системы на основе общепризнанных международных норм и практики. Так, например, согласно ст. 55 и 78 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией с одной стороны и Европейскими сообществами и их государствами-членами — с другой, Россия должна стремиться к совместимости своего таможенного законодательства с законодательством Сообщества.