1. Внедрение системы электронного документооборота в органах исполнительной власти (на примере…)

Вместе с тем в настоящее время внедрение системы проектного управления, подчеркиваю, именно системы, в органах государственной власти области находится в начальной стадии. Разработано техническое задание на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Разработка и внедрение системы проектного управления в исполнительных органах государственной власти области», завершена подготовка пакета документов для проведения открытого конкурса.
Техническое задание на научно-исследовательскую работу разработано в соответствии методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Минэкономразвития России (о котором Вы спрашивали), но при этом учитывался и собственный опыт органов государственной власти области, и специфика региона, и подготовленность руководителей ИОГВ к переходу на проектное управление в государственном региональном управлении.
Говорить о сложностях ИОГВ при внедрении системы проектного управления пока преждевременно, потому что системная работа только начинается. Но думаю, трудности возникнут, будем решать по мере поступления.
5. Каково Ваше личное отношение к методам проектного управления и внедрению его в деятельность государственной власти? Необходимость или модный тренд?
Скорее всего, это необходимость, но оттенок «модного тренда» конечно присутствует. Главное, чтобы как и многие хорошие начинания не перешло в кампанейщину и не получило оттенок формального перехода на проектное управление для отчета, для получения некоторого количества баллов для национального рейтинга состояния инвестиционного климата.
6. Вопрос о проекте «Создание системы управления эффективностью деятельности руководителей органов исполнительной власти РФ».
Создание системы управления эффективностью деятельности руководителей органов исполнительной власти области является ключевой задачей совершенствования системы государственного управления. Имеется в виду, оценка деятельности как самого органа власти, так и чиновника, который руководит этим органом власти. В основе этой работы лежит Указ Президента страны от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
В рамках этой работы правительством области была разработана двухуровневая система комплексной оценки руководителей исполнительных органов государственной власти области.
Первый уровень — оценка деятельности руководителя органа власти по ключевым показателям эффективности. Ключевые показатели позволяют оценить деятельность руководителя ИОГВ не только по достижению макроэкономических и социальных индикаторов, но и умение выбирать приоритеты в условиях ограниченности бюджетных и кадровых ресурсов, умение грамотно прогнозировать и планировать изменение ситуации.
Второй уровень — это оценка государственных служащих на основе моделей компетенций (формализованного описания качеств, необходимых гражданскому служащему для эффективного выполнения своих обязанностей). Пока разработаны модели и критерии оценки для управленческих компетенций. Дальнейшее развитие системы состоит в разработке профессиональных, или функциональных компетенций.
Система управления эффективностью деятельности руководителей ИОГВ позволит решить и ряд имиджевых задач:
1. Продемонстрировать населению, что правительство области последовательно и системно работает над тем, чтобы сделать регион самым благоприятным для жизни.
2. Продемонстрировать бизнесу, что используя управленческие системы, принятые в корпоративном секторе, учитывая мнение предпринимательского сообщества при оценке руководителей органов власти, правительство области стремится повысить инвестиционную привлекательность региона
3.Продемонстрировать высшему руководству страны, что правительство региона находится не просто в тренде, а в авангарде применения современных систем управления эффективностью руководителей
7. существует ли в регионе проблема серых зарплат (зарплат в конвертах) на предприятиях? Какие меры предпринимаются для стимулирования вывода указанных денежных потоков на предприятиях из тени?
Легализация теневой занятости и скрытых форм оплаты труда является одной из основных проблем в сфере социально-правовых отношений.
Соблюдение работодателями Воронежской области трудового законодательства по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы работникам, выполнение ими обязательств по оплате труда закреплено в областном трехстороннем соглашении между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей.
В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами требований трудового законодательства, за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, проводятся следующие мероприятия:
— в постоянном режиме осуществляют свою деятельность межведомственная Комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Воронежской области, отраслевые и районные комиссии по легализации заработной платы;
— проводится еженедельный мониторинг негативных явлений в сфере социально-трудовых отношений в организациях области (результаты направляются в Воронежоблсовпроф и государственную инспекцию труда Воронежской области для принятия оперативных мер);
— ежеквартальный мониторинг среднемесячной заработной платы работников организаций внебюджетной сферы Воронежской области (в разрезе муниципальных образований), а также минимальной начисленной заработной платы (в расчете на норму труда, рабочего времени). Результаты направляются главам администраций муниципальных районов (городских округов) с целью проведения адресной работы с руководителями организаций, в части выплаты заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, а также недопустимости применения скрытых форм оплаты труда.
На основании данных мониторингов с начала 2015 года в рамках работы Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Воронежской области, отраслевых и районных комиссий по легализации заработной платы рассмотрено 1068 хозяйствующих субъекта.
В результате, в течение первого полугодия 2015 года, удалось дополнительно привлечь в консолидированный бюджет Воронежской области НДФЛ в сумме 42,2 млн. рублей, в том числе: за счет повышения уровня оплаты труда – 28,2 млн. рублей; за счет погашения задолженности по заработной плате – 14 млн. рублей.
Данная работа проводится на постоянной основе и находится на контроле губернатора Воронежской области А.В. Гордеева.